2004年以來，為了彌補面向中低收入群體和微小企業的金融產品支援的空白，國家陸續推出了一系列支持性的政策，發展小額信貸。4、到資金銀行指定的律師事務所辦理資信審查，並交納資金需求金額千分之三的律師費；格萊瑉提供這第一筆錢，並且相信個人的創造力和潛力，而不需要窮人提供任何擔保。小額資金需求組織按照業務經營的特點，分兩類：商業性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強調小額資金需求管理和目標設計中的機構可持續性，以印尼的人民銀行為代表；後者則更注重專案對改善貧困人口經濟和社會福利的作用，以孟加拉鄉村銀行為代表。(六)小額資金需求社會風險小。而且，每一位資金需求借貸者都擁有這家銀行一份不可轉讓的股份，佔據這家銀行92%的股份（餘額由政府持有），這實實在在是一家為窮人服務的銀行、是窮人自己的銀行。尤努斯發現，把錢借給那些在孟加拉社會裡沒什麼賺錢機會的婦女們，通常會給家庭帶來更大的收益：這個模式被迅速推廣到亞洲、非洲、拉丁美洲的許多發展中國家，成為一種非常有效的扶貧方法。其次，社會價值最大化應該取代現有的利潤最大化。在這種理論基礎上，尤努斯成立了格萊瑉銀行，提倡貸款應成為一種人權，要建立一個普惠式的金融服務體系。信託公司發放信託資金需求，常與借款人約定控制企業公章，以及限制擔保、借款、資產處置和關聯交易等重大經營活動，實時掌握企業經營和財務狀況，出現了所謂債權股份化的趨勢，這是銀行資金需求所不具備的特點。

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