2019年至2021年，全國電力供需形勢將全面趨緊。遼寧、山東、上海、福建、四川、甘肅、雲南、貴州未來三年電力供需由寬鬆或基本平衡轉為偏緊或緊張。當前應儘快發揮已建成的跨省區輸電通道作用。為保障電力供應，一直以來，西電東送成為維持電力供需平衡的重要手段。其中北通道7389萬千瓦，中通道1.2億千瓦，南通道4772萬千瓦。經過20多年的發展，西電東送輸電通道較好發揮了資源配置平臺作用，利用率有待提高。部分電力外送基地還存在持續性不足的問題。西南地區水電的可持續性問題較為突出。此外，貴州、安徽等傳統電力外送基地自身煤炭資源開發程度較高，未來將逐漸出現季節性缺口，外送能力不足，外送可持續性問題值得關注，需超前謀劃電力接續問題。溪洛渡外送、向家壩外送等跨省跨區輸電通道採取了國家計畫送受電模式，一部分如雲電送粵、黔電送粵等輸電通道採取了簽訂中長期協定的模式，當前的跨省跨區輸電通道交易模式較為混雜，不利於統一管理。為更好保障電力供需，一方面，北方的蒙東、蒙西、陝北、隴東、新疆等綜合能源基地，但受能源消費總量及環保制約，東部地區電源發展空間有限。當前，華中東四省水電資源開發殆盡，同時電力需求快速增長，將依靠北方以及西南的區外來電接續。

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